Обязанность физических лиц по представлению отчетов по зарубежным счетам может быть отложена на год

С 1 января 2015 г. вступают в силу изменения в Закон о валютном регулировании и валютном контроле¹. Этими поправками вводится обязанность физических лиц-резидентов представлять налоговым органам отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в зарубежных банках с подтверждающими банковскими документами².

Для того чтобы норма начала работать, недостаточно просто ее вступления в силу. Не хватает еще двух изменений действующего правового регулирования:

• не принят порядок представления отчетов физическими лицами, который должен быть установлен Правительством РФ. В настоящее время он предусмотрен только для организаций и индивидуальных предпринимателей;
• не установлена ответственность за непредставление отчетов физическими лицами. Кодексом РФ об административных правонарушениях закреплена ответственность лишь для организаций и должностных лиц (индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица).

Анализ законопроектной деятельности показывает, что государство занимается решением этих вопросов. На Едином портале, созданном для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, опубликованы:

• проект Постановления Правительства РФ³ о внесении изменений в Постановление, которым были утверждены Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ⁴;
• проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"⁵.

В проекте Постановления Правительства РФ предусмотрено, что физические лица должны представлять отчеты в налоговые органы ежегодно, а не ежеквартально, как это делают организации и индивидуальные предприниматели.

Первый раз отчеты должны быть представлены в 2016 г. за 2015 г. – в течение 30 дней по окончании истекшего года. Таким образом, фактическое возникновение у физических лиц такой обязанности откладывается на год.

В остальном данные правила не содержат для них послаблений. Физические лица, как и организации, должны самостоятельно указывать коды вида операций, совершенных по зарубежным счетам (вкладам)⁶, нотариально заверять копии подтверждающих банковских документов, делать нотариально заверенный перевод всех документов на иностранном языке.

В свою очередь, проектом Федерального закона устанавливается ответственность физических лиц за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган отчетов по зарубежным счетам (вкладам).

В этих целях предлагается внести поправки в части 6–6.3 статьи 15.25 КоАП РФ. На физических лиц будут налагаться штрафы в том же размере, что и на должностных лиц:

• от 4000 до 5000 руб. в случае несоблюдения порядка представления отчетов (то есть прежде всего их непредставления) либо нарушения сроков представления отчетов более чем на 30 дней;
• от 2000 до 3000 руб. в случае нарушения сроков представления отчетов более чем на 10, но не свыше чем на 30 дней;
• от 500 до 1000 руб. в случае нарушения сроков представления отчетов не более чем на 10 дней.

Предусматривается вступление в силу этих изменений с 1 января 2016 г. Как разъясняется в Пояснительной записке к законопроекту, отсрочка вызвана необходимостью принятия указанного выше Постановления Правительства РФ.

Таким образом, если принятие и вступление в силу названных нормативных актов не будут ускорены, для физических лиц в 2015 г. сохранится прежнее регулирование порядка владения зарубежными счетами (вкладами).